《大理市“十四五”商贸物流业发展规划》的政策解读

一、背景依据

本规划编制以国家相关部委关于现代商贸物流业的重要文件精神为指导，依据《云南省商务发展“十四五”规划》《大理州现代物流产业发展中长期规划（2020-2035）》和《中共大理市委关于制定大理市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《大理市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，提出“十四五”时期全市商贸物流业发展的定位、目标、思路、布局和发展重点，为大理市商贸物流业发展提供指导和依据。

二、主要内容

《规划》共分7章，23节，明确了“十四五”期间，大理市商贸物流业的总体规划思路、发展方向、重点任务，并与省州相关文件精神保持一致。在发展目标、空间布局方面更加切合大理市实际情况。在商贸物流业涉及具体产业发展方面，结合我市实际情况和重点发展方向做了进一步的细化。

（一）发展目标。到2025年，基本形成城乡协调、产业协同、内外协作的商贸物流网络；初步建立高效便民、协同共享、融合开放、绿色环保的商贸物流发展模式；形成以大理市为中心的区域商贸流通消费中心，基本建立城乡统筹的现代商贸流通体系；社会消费品零售总额预计达382亿元，年均增长6%左右；外贸进出口总额预计达1.43亿，年均增长15%左右；交通运输、仓储和邮政业年均增长6%左右。

（二）总体思路。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，围绕市委、市政府将大理市建成“世界一流健康生活目的地”、“两城一区”样板田、“漫步苍洱”核心区、“美丽湖区、公园城市”战略目标，充分发挥大理市在国家和省对外开放战略布局中的重要节点作用，发挥国家级商贸服务型物流枢纽城市功能，结合省、州商贸物流业和“大祥巍一体化”发展规划，实施区域发展、转型发展、产业联动、协调发展、绿色发展、共享发展“六大战略”，将大理市打造成为面向南亚东南亚的供应链节点城市、西南地区重要商贸物流枢纽及商品集散中心、滇西片区物流聚集区及电子商务与快递集聚区。

（三）发展策略。按照“二带、四区、两园”总体空间布局（二带：环洱海旅游商贸经济带、西洱河休闲文化旅游经济带；四区：下关商务核心区、大理旅游商贸聚集区、满江商贸商务中心区、凤仪仓储物流聚集区；两园：上和物流产业园、大理经开保税物流园），一是完善商贸聚集区发展布局，重点推进“四区”建设（下关商务核心区、大理旅游商贸集聚区、满江商贸商务中心区、凤仪仓储物流聚集区）。二是加快物流园区、产业园区建设，重点推进上和物流产业园、大理经开保税物流中心及智能物流园建设。三是完善城乡商贸流通市场体系建设，增强城乡末端配送的装卸、分拣、暂存等服务功能。四是培育新消费新模式，培育商旅文体消费，推动医疗康养消费，促进休闲体育消费，扩大休闲旅游消费。五是完善电子商务体系建设，围绕数字经济、新基建和乡村振兴等重点工作，依托州、市电子商务产业园积极整合电商平台，加大区域公共品牌“与理相伴”运营推广力度。六是推动对外开放高质量发展，配合经开区推进“一口岸三平台”（大理机场口岸、经开保税物流中心、跨境电商产业园、大理国际旅游零售先行试验区）建设。七是加大现代物流业发展，大力培育和发展现代物流企业实施大企业、大集团带动战略。八是发展能力提升，优化交通集疏运体系，建立多层次商贸物流人才培养体系。九是企业培育，支持传统商贸物流企业转型升级，积极引进国内外先进商贸物流企业，支持龙头企业整合物流供应链资源。

（四）保障措施。一是加强组织领导，建立由市政府分管领导为总召集人的市级商贸物流发展工作联席会议制度和局领导走访挂钩制度，及时协调解决工作中存在的困难和问题。二是保障物流产业集约化发展用地，国土空间规划中优先保障战略性、区域性物流园区的用地需要。三是发挥财政资金引导作用，引导旅游、文化、健康、养老等领域财政专项资金，支持商贸物流业发展。四是加大金融支持力度，加快企业发展信贷管理模式和产品创新，提供多样化的企业发展信贷产品。五是推进法治商务建设，不断提升商务执法能力。六是加强行业自律，发挥商会和行业协会在协调企业行为、信息交流、价格协调、专业培训、行业自律等方面的积极作用。

《规划》通过市级相关部门两轮意见建议征集、一次专家评审会、一次征求社会公众意见，并进行了法律审查，2023年7月31日通过合法性审查，2023年8月17日大理市人民政府常务会审定通过。

相关文件：大理市人民政府办公室关于印发大理市“十四五”商贸物流业发展规划的通知

来源：招商网络

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