红河县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案

为深入贯彻落实国家和省州扎实稳住经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面推动各项政策措施加快落地见效，尽早释放政策效应，稳住全县经济基本盘，确保经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，制定本实施方案。

一、财政政策（9项）

（一）落实增值税留抵退税政策。加快推进制造业、科学研究技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。及时落实批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业的存量留抵税额一次性全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。加大对小微企业、个体工商户的帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，确保2022年6月30日前集中退还存量留抵税额。对于4月以前原政策的留抵退税，严格落实中央和省对各县市总体补助比例达80%以上、对地方退税资金垫付70%的政策。积极争取省级转移支付资金，支持留抵退税政策落实和基层“三保”。加强退税风险协范，依法严惩偷税、骗税等行为。根据上级和本级工作安排，统筹风险任务，积极推送给风险应对部门开展应对，并及时做好任务监控、应对结果复核和应对质量管控。（责任单位：县财政局、县税务局、县人行按职责分工负责）

（二）落实小微企业发展税收优惠政策。2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户征收的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，减按50%征收。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。（责任单位：县财政局、县税务局按职责分工负责）

（三）落实制造业中小微企业缓缴部分税费政策。对制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费，缓缴期限继续延长6个月。对符合条件的制造业中小微企业2022年第一季度、第二季度部分税费给予6个月的延缓缴纳期限，其中中型企业可以延缓缴纳规定的各项税费金额的50%，小微企业可以延缓缴纳规定的全部税费。（责任单位：县税务局、县财政局按职责分工负责）

（四）落实扩大社保费延缓缴纳政策。延续实施阶段性降低失业保险费率1%的政策延续至2023年4月30日。在各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、个体工商户，以及餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，实施阶段性缓缴三项社保费政策。按上级要求，将缓缴政策范围扩大至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，养老保险费缓缴企业阶段性延长至2022年底，工伤、失业保险费缓缴期限阶段性延长至2023年4月。简化办理缓缴手续，大力推行“网上办”等不见面服务方式，切实减轻参保企业事务性负担。（责任单位：县人社局、县税务局按职责分工负责）

（五）落实融资担保增量降费政策。积极争取省、州级政府性融资担保机构对全县符合条件的交通运输、餐饮住宿、旅游等中小微企业及“三农”主体给予担保贷款支持。（责任单位：县财政局、县人行按职责分工负责）

（六）落实政府采购调整政策。在采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过上述数额标准的货物、服务以及工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。未预留份额专门面向中小企业采购的，货物服务项目给予小微企业的价格扣除优惠提高至10%-20%，工程项目提高至6%-10%。政府采购工程要根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，2022年底前将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上。县级财政部门要加强对采购人及时支付采购资金情况、供应商以非现金形式缴纳或者提交保证金情况等的监督检查。（责任单位：县财政局、县政务局按职责分工负责）

（七）加快财政支出进度。坚持党政机关过紧日子，县属部门和各乡镇按5%的比例压缩年初预算公用经费用于支持稳市场主体保就业。尽快拨付转移支付预算，加快本级支出进度。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续2年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足2年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域，对本级安排资金年度12月下旬未使用完的资金一律收回统筹使用。结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。（责任单位：县财政局、县税务局按职责分工负责）

（八）提高专项债券资金争取和使用质效。加快2022年提前批次专债项目（红河县“一河五库”连通工程）建设进度；积极谋划红河县高山农业产业乡村振兴示范园、红河县石膏产业综合开发制造基地基础设施建设项目、红河县城排水防涝设施建设项目、红河县县城老旧供水管网改造工程（含水厂新建）等一批专债项目。继续做好交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域专债项目谋划和储备，抢抓国家扩大专项债券支持范围的重要机遇，再重点谋划一批新型基础设施、新能源等项目，提高项目前期工作质量，做好项目申报准备。引导商业银行为符合条件的专债项目提供配套融资支持，推动信贷资金和专债资金有效衔接。（责任单位：县发改局、县财政局按职责分工负责）

（九）积极助推企业上市。落实上市企业财政资金奖补政策，鼓励县内企业合法合规境内外上市，对注册在红河县内的上市挂牌企业，在州级财政奖励的基础上，县级财政按县级标准给予相应额度奖励。支持平台经济、数字经济合法合规境内外上市融资。（责任单位：县财政局、县工商信局按职责分工负责）

二、金融政策（4项）

（十）落实延期还本付息政策。对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困的个人房贷消费贷，落实应延尽延要求，政策期限至2022年底。按市场化原则做好贷款期限管理，并通过贷款重组、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持小微企业和个体工商户等受困群体战胜疫情影响。加大2022年国家助学贷款免息及本金延期偿还政策的宣传力度。加大对国家900亿元货车贷款延期政策宣传力度，受疫情影响严重的交运企业提供上门服务。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其续存的个人住房、消费等贷款，延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：县人行、县财政局按职责分工负责）

（十一）落实普惠小微企业贷款支持政策。鼓励地方法人做好支农再贷款限额申请工作，2022年将在红河县投放支农再贷款1.5亿元，有效降低全县小微企业及个体工商户融资成本。建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，对符合贷款条件的小微企业及个体工商户做到应贷尽贷。持续推广应收账款融资服务平台，为全县中小微企业及个体工商户增加融资渠道。搭建“扫码申贷”服务平台，通过微信扫码的方式收集贷款需求，根据贷款需求推送至相应金融机构，增加中小微企业及个体工商户融资方式。（责任单位：县人行、县财政局按职责分工负责）

（十二）落实金融机构支持基础设施等重大项目建设政策。建立重大项目融资辅导机制，持续做好重大项目贷款需求的摸排，再前期规划、可研编制、立项阶段提前介入提供金融顾问服务。构建常态化金融授信政策宣讲机制，将授信导向、授信策略、授信基础条件等信息进行前端传导，为重大项目谋划提供参考。引导辖区内银行业金融机构进一步增加贷款投放、延长贷款期限，积极争取政策性开发性银行贷款投放；鼓励辖区内保险公司分支机构向上级争取保险资金政策支持，发挥保险长期资金优势，加大对水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。（责任单位：县人行、县财政局、县发改局、县住建局、县交运局、县水务局按职责分工负责）

（十三）提升金融服务实体经济能力。积极争取州级财政统筹设立的9000万元重点领域市场主体贷款补偿金，县级财政设立支小支农贷款和政府性融资担保涉农业务风险补偿金共计750万元，建立政府、银行、担保公司风险共担机制。2022年度对金融机构部分支小支农贷款业务贴息375万元进行奖补激励，引导金融机构向有融资需求的中小微企业、农业企业投放贷款并根据实际情况适当降低部分金融产品现行贷款利率。建立重点企业特别是中小微企业名单制度，及时推送各金融机构。对受疫情影响较重的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游以及农产品生产加工等行业，组织开展专项融资对接活动，对重点企业开通“绿色通道”，加快信贷审批。实行企业包保责任工，组建纳税服务专家团队，开展“一户式”风险分析，实现无差别服务向精细化、个性化服务的转变，帮助企业解决难题。降低受疫情影响较大的中小企业和个体工商户的融资成本。降低银行账户服务收费、降低人民币转账汇款手续费和取消部分票据业务收费等，减轻市场主体负担。加大乡村振兴重点帮扶企业和个体工商户信贷支持，优化信贷审批流程；创新开发“惠农E贷”“首户E贷”“纳税E贷”等线上信贷产品，加大线上产品覆盖面，加快贷款办理流程。（责任单位：县工商信局、县人行、县财政局、县税务局按职责分工负责）

三、扩大有效投资（8项）

（十四）紧盯政策窗口期谋划储备项目。加快推进国家和省州的“十四五”重点项目。全力加快3个（红河县俄垤水库扩建工程、红河县跑马庄水库工程、红河县撒玛坝梯田一二三产业融合发展示范建设项目3个）全州“100+20”重点项目建设。积极申报、谋划、储备红河县抽水蓄能项目。加快谋划储备诸如红河县勐甸旅游康养项目、红河县大多科、大白能光伏发电建设项目、红河县高山农业产业乡村振兴示范园、红河县国家级棕榈产业融合发展示范园基础设施建设等一批标志性、牵引性、支撑性的大项目好项目，力争全年项目新入库投资总额达110亿元以上。抓住国家全面加强基础设施建设的政策窗口期，加强交通、能源、水利等网络型，信息、科技、物流等产业升级型，以及城市、农业农村、国家安全等5个基础设施方面项目谋划。（责任单位：县发改局、县级各有关部门按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）

（十五）延链补链强链促进产业投资。盯紧重点开工重点产业项目推进和谋划，加快全县6条重点产业链项目建设（红河县石膏产业综合开发制造基地基础设施建设项目、红河县辣木生物产品产业化项目、红河县菲牛蛭养殖产业项目、红河县物流仓储冷链配送中心建设项目等），充分发挥州级产业引导投资基金的作用，支持产业链延链补链强链，对现有产业链重点企业及引进产业链重点企业给予“一事一议”支持。支持石膏建材、糖业等行业进行节能改造，争取中央、省、州预算内资金以及省、州级节能降耗专项资金支持。争取加大专债支持园区力度，加快红河特色产业园区申报。（责任单位：县发改局、县工商信局、县财政局按职责分工负责）

（十六）加快构建综合立体交通网络建设。全力争取中央和省州综合交通资金支持，力争完成全年综合交通固定资产投资。全力协调做好峨山至石屏至红河公路前期工作，保障征地拆迁有效进行，加快推进峨山至石屏至红河公路建设。积极配合做好红河至绿春高速公路建设前期工作，确保公路建设有效推进。加快推进通乡镇公路四级改三级、30户以上自然村通硬化路、农村公路安全生命防护工程等重点项目。（责任单位：县交运局、县发改局、县自然资源局、州生态环境红河分局、县水务局、县林草局按职责分工负责）

（十七）实施推动一批水资源工程建设。积极争取中央和省水利建设资金。加强重点水利工程建设，强化检查督促。加快推进勐甸水库、马戛水库、一河五库连通工程、农村供水保障3年专项行动等在建项目建设力度，不定期深入项目建设工地检查督促，积极协调参建各方，研究、分析、预测不断出现的问题及对策，以达到促进工程建设进度的目的。加强汇报衔接，争取补助资金早落实、早到位。积极与上级部门的汇报衔接，积极争取专项债券、贷款和上级资金的早落实，以推进工程建设进度。争取新项目早日开工建设。加强与各有关部门的沟通协调工作，紧随政策，强化项目前期工作，同时增强项目储备，加快项目建设进度；加快推进俄垤水库扩建项目、跑马庄水库、垤玛水库、牛龙水库等项目前期工作，力争实现俄垤水库扩建、跑马庄水库开工建设。（责任单位：县水务局、县发改局按职责分工负责）

（十八）推进新型基础设施投资较快增长。积极争取省级新型基础设施建设专项资金支持，力争全年完成固定资产投资12亿元。推进千兆光网建设，加快城市地区10G-PON光纤网络升级改造，新建基站30个。推动5G基站、千兆光纤、“城市大脑”、工业物联网一批项目建设。加快物流、能源等新型基础设施建设。谋划布局建设数字园区和智慧园区。（责任单位：县发改局、县工商信局按职责分工负责）

（十九）提升城镇基础设施配套能力。推进以县城为重要载体的城镇化建设，深入推进“城市病”摸底排查工作，完成2022年城市体检工，城市更新工作有序开展。聚焦中央资金和专债项目完善项目要素保障，调整年度老旧小区、排水防涝、老旧供水等重点城市基础设施项目前期工作计划，争取项目早日实施。加快在建项目施工进度，2022年重点完成莲花路内涝点治理、生活垃圾填埋场雨污分流提质增效、污水处理厂二期污水管网完善和污水处理厂提标改造工程等项目建设，确保早日发挥功能效益。（责任单位：县发改局、县住建局按职责分工负责）

（二十）充分释放民间投资活力。优化企业投资项目核准和备案实施办法及办理流程。各部门不得擅自扩大核准目录确定的核准范围，不得擅自增减审查条件，不得超出办理时限。畅通市场准入，围绕拓宽投资领域，在公开政府投资项目方面，强调按照“非禁即准、平等待遇”原则，除法定不公开外，常态化面向社会公开发布；鼓励民营企业通过资本联合、产业协同、模式创新等参与社会经济建设，提高盈利能力。立足调动民间投资积极性，激发民营企业创意、创新、创造，在新经济领域培育领军企业，推动人工智能与垂直行业融合创新，鼓励民营企业加速投入5G、能源环保、文旅教育等重点领域。强化推进保障，强调落实企业税收优惠政策，突出发挥基金引导作用，吸引社会资本参与，引导设立项目基金，实现基金与产业项目精准对接；构建政府性融资担保体系，为中小微企业发展提供更加个性化的定制服务和更加精准的政策扶持。（责任单位：县发改局、县工商信局、县住建局、县农科局、州生态环境红河分局、县文旅局按职责分工负责）

（二十一）持续强化项目要素保障。统筹做好用地、林地、环境容量等要素向重大项目、重点园区倾斜，探索重大项目“要素保障清单”月调度机制，全力加快项目落地进程。探索工业项目“标准地”出让工作，在有条件的地方开展新增工业用地“标准地”供应，支持市场主体在符合规划、不改变用途的前提下，依法依规提高现有工业用地土地利用强度、增加容积率，对其不再增收土地价款。对企业利用自有的存量和闲置土地、厂房、仓库等改造升级传统工业及兴办先进制造、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态的建设项目，实行按照原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。总结“先建后验”模式经验，深化园区体制机制改革，建立园区企业项目“一站式”代办服务制度。做实重点项目前期工作，积极推进各要素部门进一步强化责任意识、协作意识，积极主动做好协调服务工作，确保各重点项目落实落地。（责任单位：县发改局、县自然资源局、县政务局按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）

四、促进消费复苏政策（4项）

（二十二）落实汽车、家电等大宗商品促销政策。国家和省州阶段性刺激消费政策出台后，第一时间制定并出台我县贯彻落实方案。完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易等级管理规定。争取中央和省级财政资金支持新能源汽车推广应用以及公共充换电点基础设施建设，逐步推进小区和经营性停车场充电设施建设。鼓励有条件的地方开展汽车“以旧换新”、新能源汽车等促销活动。严格落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策，对购置时间在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。积极参与家电生产企业开展回收目标责任制行动，建立长期免费线上促消费平台，服务引导全县汽车、家电等商品销售企业开展线上促销。（责任单位：县工商信局、县财政局、县税务局、县发改局按职责分工负责）

（二十三）创新开展促消费活动。在严格落实疫情防控的前提下，组织全县商贸流通企业参与省州“彩云购物节”、网络销售竞赛活动。认真落实“一部手机逛商圈”和“银政互动乐购红河”促消费活动政策，引导各大商场、住宿、餐饮等企业每季度最少举办一次促销活动。协调配合探索全县工会职工活动新模式，从“惠文旅、惠就业、惠健康、惠生活”四个方面多样化创新开展工会“职工四惠”行动。（责任单位：县工商信局、县财政局、县总工会、县文旅局、县人社局、县人行按职责分工负责）

（二十四）助推房地产市场稳健发展。根据州级要求，实时动态调整全县住房公积金贷款最高额度和租房提取额度。加快制定支持房地产健康发展“一城一策”措施，支持有条件的企业依法依规探索多形式促销活动。支持金融机构为有市场、有潜力但暂时经营受困的房地产企业给予信贷支持；落实好差别化住房信贷政策，对符合条件的借款人合理降低利率。支持房地产企业开展“商住用房改社区公用设施”转化。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县公积金中心、县人行按职责分工负责）

（二十五）促进平台经济规范健康发展。依托《全国典当行业监督管理系统》《云南省融资担保行业监管信息系统》等业务监测系统，强化对小额贷款公司、典当公司、融资担保公司三类地方金融业态的日常监管。建立红河县加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作联席会议制度，依托云南省信用信息共享平台及融资信用服务平台，做好信用信息查询服务工作，助力提升金融机构对中小微企业的融资服务能力。支持平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。（责任单位：县发改局、县委网信办、县工商信局、县农科局、县市管局、县财政局、县人行按职责分工负责）

五、保粮食能源安全政策（4项）

（二十六）坚决扛稳粮食安全责任。积极争取上级种粮补贴，贯彻落实2022年稻谷、小麦最低收购价政策要求，全年主要粮食作物播种面积稳定在42万亩以上，粮食产量稳定在14万吨以上。确保第二批种粮补贴及时发放到位。常态化落实玉米和大豆生产者补贴，实施大豆产能提升工程，全年发展大豆玉米带状复合种植示范1.1万亩，确保大豆播种面积达2.9万亩以上。指导实际资产性投资1亿元以上符合条件的新型农业经营主体申报省级一次性奖补资金。加快1.37万亩高标准农田建设。高质量完成县级政策领粮食储备任务，确保地方粮食安全。（责任单位：县农科局、县发改局、县财政局按职责分工负责）

（二十七）加快新能源建设项目。加快推进红河县大白能新能源光伏发电站、红河县大多科新能源光伏发电站项目建设，力争在2023年底全容量并网。（责任单位：县发改局、县自然资源局、县林草局、县住建局、县供电局按职责分工负责）

（二十八）确保电力供应稳定。对管辖范围内光伏电站、水电站、输配电网工程项目定期和不定期的进行安全检查，确保光伏电站、水电站、电网建设安全运行；加快推进35千伏然仁变电站，110千伏浪普变电站前期工作，力争2个变电站年内开工建设。（责任单位：县发改局、县水务局、县供电局按职责分工负责）

（二十九）加强油气等能源资源储备能力。严格按照上级要求，持续整治成品油市场，加大非标油打击力度。（责任单位：县住建局、县市管局、县工商信局、县发改局按职责分工负责）

六、保产业链供应链稳定政策（8项）

（三十）多措并举降低实体经济企业成本。积极争取国家和省州级各类发展专项资金。落实困难行业中小微企业和个体工商户房屋租金、水电费、防疫支出补助及贷款信息、社保等补贴政策。落实生产经营困难小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策；协调通信行业给予相关企业有线电视、IPTV（交互式网络电视）、OTT（网络电视）用户相应优惠政策，严格落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费下降10%。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，电子交易项目禁止变相违规设置任何形式的投标报名条件、收取没有法律法规依据的电子招标文件费用，政府集中采购项目取消投标担保，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。（责任单位：县发改局、县财政局、县工商信局、县住建局、县水务局、县政务局、县供电局、县移动公司、县电信公司、县联通公司、县广电网络公司按职责分工负责）

（三十一）确保阶段性房屋租金减免到位。严格落实国家对服务业小微和个体工商户的房屋租金减免政策，国资局、住建局、财政局等相关业务部门加强沟通联动，梳理符合减免房屋租金的企业，共享信息。2022年1月1日—12月31日，为服务业、小微企业和个体工商户减免租金的房屋业主，免租期间（以减租方式减免租金的可换算成免租期）免征相应出租房产的房产税和城镇土地使用税。2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域的服务业小微企业和个体工商户，承租国有企业、机关事业单位国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。（责任单位：县财政局、县税务局按职责分工负责）

（三十二）助推高原特色现代农业高质量发展。积极帮助重点农业企业争取2022年省级新增贷款贴息政策。帮助获得国内外具有认证资质的机构绿色认证、有机农产品、农产品地理标志和地理标志保护产品字企业争取省级认定费用补助。积极申报粮食生产、畜牧业和茶叶、水果、中药材等特色农业产业获得省级乡村振小助支持。制定《红河县2022年“三品一标”发展农业扶持项目实施方案》，按照《红河县高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头三年行动计划》（红县政办〔2021〕63号）、《红河县人民政府办公室关于印发红河县三品一标发展农业扶持奖励办法的通知》（红政办规〔2018〕1号）文件精神，对在2021年—2022年内，获得绿色食品认证或绿色食品生产资料认证的，每个认证产品一次性补助3万元；获得有机农产品认证，每个认证产品一次性补助5万元。积极申报粮食、畜禽、茶叶、水果、中药材等特色农业产业获得省级乡村振兴补助支持。（责任单位：县财政局、县农科局、县市管局、县林草局按职责分工负责）

（三十三）加快制造业转型升级。围绕绿色食品（产品）及精深加工、绿色新型建材、绿色棕制品、生物医药、新能源等产业链，积极争取省、州级制造业高质量发展专项资金支持。提升产品档次，筑牢产业基础，大力发展自主品牌和本土企业，创新产品设计，优化工艺流程，全面提高产品质量；优化产业链条，实现结构升级。以市场为导向，瞄准产业链两端发力，鼓励和帮助企业在产品研发设计、市场研究等前端加大资金投入，引导企业优化经营模式，加快淘汰落后产能；加快绿色转型，实现集约高效。加快绿色制造标准体系建设，鼓励企业大力发展环保技术和装备，加强核心关键技术研发和应用，形成符合生态文明要求的产业链体系，引导实体经济向更加绿色清洁方向发展。（责任单位：县工商信局、县发改局按职责分工负责）

（三十四）加大旅游业纾困帮扶。继续执行保证金退还政策，要求享受暂退保证金政策的旅行社，可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。以全国旅游监管服务平台的统计数据为基础,根据2021年接待游客数量、从业人员数、纳税金额、诚信经营等指标，对全省旅行社进行综合考评。按排名位序分别给予前100位的旅行社纾困补助，第1-10名补助100万元，第11-30名补助80万元，第31-50名补助50万元，第51-70名补助30万元，第71-100名补助10万元。补助资金由省级财政保障。对年内招徕省外入滇过夜游客数1000人以上的省内组团旅行社（含省外旅行社驻滇分支机构），省财政按照每接待1名游客5元的标准给予奖励。通过包机、专列等方式，组织省外游客入滇且上座率达50％以上的旅行社，省财政按照每架（趟）次给予一次性3万元奖励。鼓励省内旅行社驻外营销，对在省外有固定办公场所、有固定员工，且每个营销机构年内招徕入滇游客数1万人以上的,省财政分别给予一次性10万元奖励。支持旅行社集团化发展，对整合10家以上旅游企业共同成立旅行社集团，签订劳动合同从业人员数300人以上，2022年度招徕省外入滇游客数20万人以上的，省财政给予一次性200万元奖励。对全州旅行社年内接待过夜游客数，按每人10元给矛补助，每户最多不超过10万元。积极争取省州级批零住餐业核酸检测补贴政策。（责任单位：县文旅局、县财政局、县工商信局按职责分工负责）

（三十五）推行重点企业“白名单”制度。聚焦重点企业、重点行业，围绕运行保障企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、专精特新中小企业、重点建筑业企业等建立动态调整的“白名单”制度。对发生疫情时支持具备条件的企业进行闭环生产，推广“点对点”运输等做法，尽量减小疫情对企业正常生产的影响。除国家规定的复工复产限制措施外，对复工复产不设置前置审批审核。扎实开展领导挂钩联系的重点企业精准帮扶工作，“一企一策”服务保障好全县重点产业链供应链“白名单”企业。（责任单位：县发改局、县工商信局、县住建局、县财政局、县文旅局按职责分工负责）

（三十六）确保交通物流保通保畅。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度，为需进出疫情中高风险地区的客货运司机、快递员等提供帮助，落实“即采即走即追”政策，严禁通行管控政策层层加码，严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。（责任单位：县交运局、县工商信局、县财政局按职责分工负责）

（三十七）加大物流枢纽建设和物流企业支持力度。积极争取中央、省、州资金支持，加大重大物流基础设施建设专债资金申请力度，加快农产品供应链体系建设，加快特色农产品分拣冷藏保鲜设施建设，加大物流冷链设施建设力度，推动建设红河产销冷链集配中心，并根据省、州奖补政策，对符合奖励政策的物流企业进行相应奖补。扎实推进红河县物流仓储冷链配送中心建设，加大商贸流通基础设施建设力度，对入驻红河县物流中心企业，给予优惠入驻条件，对年度物流营业额达到2000元以上且同比增长10%以上的物流企业，给予一次性支持3万元；对县内企业在境外设立物流公司的，每成立一家，按实际对外投资额的10%给予支持，最高不超过20万元；对物流调查样本企业每户给予3000元支持。（责任单位：县发改局、县工商信局、县交运局按职责分工负责）

七、优化营商环境和招商引资政策（4项）

（三十八）加强惠企政策兑现服务。全面落实《优化营商环境条例》，加快推进《红河县打造一流营商环境三年行动计划（2022-2024年）》工作计划，充分激发市场活力和社会创造力，着力打造一流营商环境，努力推动红河县经济社会高质量跨越式发展，常态化开展干部联系企业活动，着力加快惠企政策兑现。开展企业大走访活动，主动上门宣传援企惠民政策、了解企业用工需求等。（责任单位：县发改局、县工商信局、县市管局按职责分工负责）

（三十九）推动市场主体量增质升。持续深化商事制度改革，优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结，实行集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，推动市场主体办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，提升企业开办效率。加快实施市场主体倍增倍育计划，聚焦重点产业链上下游市场主体培育，推行“个转企”、“企升规”、“规改股”、“股上市”。促进中小企业专精特新发展，打造一批“专精特新”中小企业，重点支持中小企业创新能力提升，公共服务平台和融资体系建设。（责任单位：县发改局、县市管局、县工商信局、县政务局按职责分工负责）

（四十）加大招商引资赋能产业发展。压实诚信政府建设责任，强化契约意识，依法依规落实已出台招商引资相关政策措施的兑现。以推行“链长制”为关键，制定印发《红河县推行链长制落实“六个大抓”实施方案》和《红河县“一把手”招商工作方案》，压实“一把手”第一招商主体责任，推动全县招商引资高质量发展，按照“三个工作法”和“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，力争在引进链主企业、龙头企业和招大引强上取得突破，年内引进2至3个大项目、好项目，确保全年引进省外到位资金增幅不低于15%。（责任单位：县投促局负责）

（四十一）全力促进外资外贸加快发展。充分利用好红河县“侨乡”优势及中老铁路开通机遇，继续执行《红河县外商投资奖励办法》政策，在红河县内完成新登记注册和税务登记且当年到位资金50万美元以上（含50万美元）的外资企业，新落地且资金到位之后，经审核符合条件的由县级财政协调安排，除按照省州奖补政策的规定奖励外，县级给予每户5万元人民币奖励。落实到位外资外贸奖励政策，吸引外资外贸企业到我县。对年内实现进出口额2000万元以上，同比增长15%以上的加工贸易企业给予最高不超过30万支持。对年内进出口额达1000万元以上，同比增长15%以上的加工贸易企业给予最高不超过15万支持。对年内进出口额达500万元以上，同比增长15%以上的加工贸易企业给予最高不超过7万元支持。谋划储备一批外资项目，确保红河县完成实际利用外资任务。（责任单位：县发改局、县工商信局、县市管局、县投促局按职责分工负责）

八、保就业政策（5项）

（四十二）落实落细保就业政策。争取省级就业、技能提升等补助资金和省级担保贷款贴息、奖补资金，用活用好失业保险基金，加大稳就业工作力度，全年城镇新增就业750人。扩大失业保险保障范围，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金。积极争取省级财政贴息，拓宽创业担保贷款支持范围，将受疫情影响较大的文化旅游、批发零售、餐饮住宿、物流运输等行业群体和符合条件的新市民纳入创业担保贷款支持范围，最高贷款额度20万元。完善创业担保贷款担保和代偿机制，2022年度扶持创业446人（户），新发放创业担保贷款7900万元。（责任单位：县财政局、县人社局、县人行按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）

（四十三）落实高校毕业生就业创业政策。落实创新创业“优秀项目库”制度，对符合条件的获奖项目争取省级财政奖补，推荐免费入驻州级孵化平台。对高校毕业生提供创业担保贷款贴息、免除反担保，并给予不超过3万元的一次性创业补贴。争取省级每人每月1000元就业见习补贴，对见习期满留用率达到50％以上单位，落实省级补贴每人每月1500元，支持高校毕业生提升就业能力。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，具体补助标准按省级规定执行，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底。吸纳高校毕业生就业的小微企业可按规定申请小微企业创业担保贷款。（责任单位：县人社局、县教体局、县财政局、县人行按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）

（四十四）落实企业稳岗支持政策。对符合条件的不裁员或少裁员参保企业，继续给予普惠性失业保险稳岗返还政策，中小微企业返还比例从60%提高到90%，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。鼓励企业吸纳困难人员就业，对吸纳城镇失业1年以上人员、农村脱贫劳动力就业6个月以上人员、应届高校毕业生并参加失业保险的中小微企业，按每人1000元的标准给予企业吸纳就业补贴。（责任单位：县人社局、县财政局、县人行按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）

（四十五）持续抓好农村劳动力就业。争取上级衔接推进乡村振兴补助资金支持脱贫人口（含监测帮扶对象）就业增收。对跨省稳定就业3个月以上脱贫人口，给予不超过1000元的一次性往返省级交通补助。完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，依托重点项目、城乡基础设施建设支持就地就近就业，加强乡村公益性岗位开发管理，鼓励创建就业帮扶车间帮扶就业，对符合条件的人员给予创业担保贷款扶持。重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力就业。（责任单位：县财政局、县人社局、县农科局、县乡村振兴局、县教体局、县自然资源局按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）

（四十六）落实个体工商户加快发展政策。积极协调解决个体工商户租金、税费、社保、融资、用工等方面突出问题，提高个体工商户吸纳就业能力。部门联动加大减免政策宣传，积极争取省州关于个体工商户重点群体的相关税费减免政策，2019年1月1日—2025年12月31日，对符合条件的脱贫人口、登记失业人员、毕业年度内高校毕业生等重点群体，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减相应税费；企业招用其就业的，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年（36个月）内按实际招用人数每人每年7800元的定额标准依次扣减相应税费。2019年1月1日—2025年12月31日，对自主就业退役士兵，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减相应税费；企业招用其就业的，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年（36个月）内按实际招用人数每人每年9000元的定额依次扣减相应税费。（责任单位：县财政局、县人社局、县农科局、县乡村振兴局、县退役军人事务局、县市管局、县乡村振兴局、县税务局按职责分工负责）

九、保基本民生政策（2项）

（四十七）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。积极争取省州级衔接推进乡村振兴补助资金，支持市场主体实施联农带农富农产业项目，严格落实“四到县”财政衔接资金投入产业的比例不低于55%的要求，优先覆盖有产业发展需求和条件的低收入脱贫人口和监测对象，向能创造就业岗位并吸纳低收入脱贫人口和监测对象的项目倾斜，带动脱贫人口和监测对象增收。发挥以工代赈在促进农村群众就地就近就业增收、改善农村生产生活条件和发展环境等方面的重要作用，多途径增加县乡内就业岗位，积极挖掘县乡各级水电路等基础设施项目建设、乡村振兴项目建设、以工代赈项目建设、重点产业发展、乡村农文旅融合发展等用工岗位，优先保障全县低收入脱贫人口和监测对象就地就近就业，特别是家庭人均纯收入低于1万元的脱贫户和监测对象。进一步创新工作机制，推广实施就业技能培训、公益性岗位开发和资产收益分红等赈济新模式，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。在家庭人均纯收入低于1万元的脱贫人口和监测对象中，实施人均纯收入1万元以下脱贫家庭“一户一策”增收计划，严格落实《红河县关于促进脱贫人口、边缘易致贫人口和突发严重困难人口收入增长三年专项行动的实施方案（2022—2024年）》《红河县促进低收入脱贫人口收入过万两年专项行动实施方案》，确保到2022年底对家庭人均纯收入低于1万元且有劳动力的8525户50228人，通过产业、转移就业等帮扶人均纯收入达到1万元以上；到2023年底对家庭人均纯收入低于1万元且整户无动力、有弱劳动力或半劳动力、整户兜底等特殊家庭的1103户3202人，通过落实公益性岗位、社会保障、盘活资源等措施，力争人均纯收入达到1万元以上。争取国家及省州级政策资金支持，实施地质灾害易发多发等特殊地区易地搬迁。（责任单位：县发改局、县农科局、县乡村振兴局按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）

（四十八）兜住兜牢民生保障底线。按照“按月测算、按月发放”的要求，实现“米袋子”、“菜篮子”产品保供稳价，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，根据州级统一部署及时向保障对象足额发放价格临时补贴（责任单位：县发改局、县民政局、县人社局、县退役军人事务局、县财政局按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）。用好中央和省州县救助补助资金，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低保户、特困人员户、失业人员等重点群体，加强动态监测帮扶，及时将符合低保、特困人员救助供养等条件人员纳入救助保障范围，对临时生活困难群众给予针对性救助帮扶。加大“红河惠民保”推广力度，进一步提高全县医疗保险保障能力（责任单位：县民政局、县财政局、县乡村振兴局、县人社局、县医保局按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）。加强抗疫物资储备和供应保障，加强各类风险隐患监测、排查和治理，着力保障交通、店里、供水、通信网络等有序进行。扎实做好生活物资保供稳价工作，支持保障生活必需品生产、配送企业运营，加强货源供应、物流调度和市场监管，确保主副食品供应充足、价格平稳（责任单位：县发改局、县工商信局、县卫健局、县住建局、县水务局、县财政局、县邮政公司、县供电局、县移动公司、县电信公司、县联通公司、县广电网络公司按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）。抓好安全生产责任落实，按照上级要求，深入开展安全大检查，严防交通、建筑等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全（责任单位：县应急局、县住建局、县交运局、县发改局按职责分工负责，各乡镇人民政府具体抓落实）。

来源：招商网络

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